2月14日，記者從2019年全市改革發(fā)展和統(tǒng)計工作會議上了解到，2018年，我市堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展總要求，全面部署、精準(zhǔn)調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的突破，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、活力漸增的良好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為“五個穩(wěn)”。即：經(jīng)濟(jì)增長總體平穩(wěn)、投資增速趨穩(wěn)回升、社會消費保持穩(wěn)定、財政收入穩(wěn)步增長、物價水平基本穩(wěn)定。

去年，我市發(fā)展改革工作呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有優(yōu)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中提質(zhì)”五大特點。“穩(wěn)中有進(jìn)”主要表現(xiàn)在：全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成功實現(xiàn)了企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進(jìn)，對全省的輻射帶動作用更加明顯，首位度由2016年的31.7%上升到2018年的34%。呈現(xiàn)“三好、三快、四穩(wěn)”的態(tài)勢。“穩(wěn)中有優(yōu)”主要表現(xiàn)在：項目建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新動能、非公經(jīng)濟(jì)、對外開放優(yōu)勢作用進(jìn)一步凸顯?！胺€(wěn)中有新”主要表現(xiàn)在：中長期規(guī)劃、重點領(lǐng)域謀劃、黃河文章、鄉(xiāng)村振興等方面取得了新的突破?！胺€(wěn)中有好”主要表現(xiàn)在：精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)等工作取得了新成效?！胺€(wěn)中提質(zhì)”主要表現(xiàn)在：新區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域改革質(zhì)量和效益顯著提升。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。我市將重點圍繞“一個目標(biāo)”（即2019年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)）；突出“一個關(guān)鍵”（即決勝全面小康的關(guān)鍵一年）、實現(xiàn)“四個提升”（即營商環(huán)境、城市建管水平、對外開放、群眾幸福感和獲得感新提升）、統(tǒng)籌“七個著力”（即著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度、推動投資項目建設(shè)、加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育發(fā)展新動能、推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面深化改革開放）。

今年我市將鞏固提升精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險、污染防治攻堅戰(zhàn)成效成果，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步聚焦重點、靶向攻堅，實施鄉(xiāng)村道路改造提升、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點任務(wù)，大力發(fā)展“帶貧益貧”產(chǎn)業(yè)，把貧困戶嵌入到產(chǎn)業(yè)加工鏈條和利益分配環(huán)節(jié)中，帶動農(nóng)民增收。建成一批“扶貧車間”，為不能外出務(wù)工的貧困群眾就近提供就業(yè)崗位。全面落實教育、健康、兜底保障等惠民政策。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和中央定點幫扶協(xié)調(diào)服務(wù)，積極對接落實幫扶項目。

初步建成“無煤區(qū)”新增改造城市綠地80公頃以上

今年，我市將堅決打贏“蘭州藍(lán)”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)中央和省級環(huán)保督察的反饋問題整改。深度治理工業(yè)企業(yè)污染，加快推進(jìn)蘭鋁超低排放改造等重點項目，完成9萬臺小火爐改造，初步建成“無煤區(qū)”。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化流域水污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行河長制，持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，確保居民用水安全。扎實推進(jìn)“凈土”行動，實施造林綠化和生態(tài)修復(fù)工程，全年實施營造林12萬畝，新增改造城市綠地80公頃以上。

推進(jìn)“放管服”流程再造提升營商環(huán)境

營商環(huán)境努力實現(xiàn)新提升。今年，我市將繼續(xù)推進(jìn)“放管服”流程再造工作，全面落實“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革,優(yōu)化流程，精簡要件，壓縮時間，不斷改善投資和營商環(huán)境。推進(jìn)企業(yè)投資承諾制改革，在蘭州新區(qū)探索實行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革模式。推進(jìn)供水、燃?xì)?、供熱、排水、通信市政公用基礎(chǔ)服務(wù)入駐政務(wù)大廳。同時，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信領(lǐng)域建設(shè)，構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”的信用監(jiān)管大格局，營造公平誠信的市場經(jīng)濟(jì)秩序。健全完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管。認(rèn)真落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，真正實現(xiàn)“非禁即入”，堅決清理在招投標(biāo)過程中的各類限制市場競爭、干預(yù)市場主體自主權(quán)的不合理壁壘，推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

打造城市精品提升城市品位

我市將突出“都會城市、精致蘭州”，著力打造城市精品，提升城市品位。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，開通運營軌道交通1號線一期工程，建成水源地項目，加快軌道交通2號線一期，實施東方紅廣場周邊綜合整治項目建設(shè)。開工建設(shè)城市主干道（軌道交通1號線一期工程沿線道路）恢復(fù)工程，啟動北環(huán)路東聯(lián)絡(luò)線、南環(huán)路聯(lián)通工程和南出口疏解工程；新建蘭州東、蘭州北收費站。提升改造七里河安寧、鹽場、雁兒灣3座污水處理廠，開工建設(shè)西固河口達(dá)川片區(qū)自來水和污水處理廠。打通S505號、S610號等一批疏解路。新增5000個停車泊位。提高城市精細(xì)化管理水平，推進(jìn)城區(qū)“凈空”行動，落實線纜入地“三年行動計劃”，完成136條道路線廊建設(shè)。開展“五個一批”違法建設(shè)治理行動，依法查處違法建設(shè)。深入推進(jìn)生活垃圾分類小區(qū)試點工作，提升主城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋范圍至60%以上。

做黃河文章提升改造黃河風(fēng)情線景觀亮化

今年，我市將加快智慧城市建設(shè)，制定實施新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)交換共享應(yīng)用。加快推動5G試點城市建設(shè)，加快實施14個智慧街道、社區(qū)試點建設(shè)，創(chuàng)新城市治理和公共服務(wù)方式。同時，高水平做好黃河文章，加快編制完成《黃河（蘭州段）生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，串聯(lián)水車博覽園、黃河樓、白塔山公園等沿河公園景點和特色街區(qū)，打造一日游、多日游、夜游黃河等拳頭產(chǎn)品。爭取2019年完成黃河風(fēng)情線核心段8公里景觀亮化提升改造，打造夜游黃河風(fēng)光帶，開工建設(shè)黃河健身步道、黃河風(fēng)情線游客休憩服務(wù)網(wǎng)點、游客集散中心等重點項目。

推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè)提升對外開放水平

我市將加快推進(jìn)環(huán)蘭州城際鐵路、蘭州至張掖三四線鐵路（中川機(jī)場至武威段）、中蘭客專、蘭合鐵路、蘭成鐵路甘肅段等項目建設(shè)，逐步完善鐵路網(wǎng)絡(luò)；加快S103什青公路、S104沈阿公路、S301線川海大橋連接線、京藏高速公路海石灣收費站連接道路改擴(kuò)建工程等項目實施進(jìn)度，開工建設(shè)中通道項目。爭取獲批保稅物流中心（B型）和進(jìn)境糧食等特殊口岸。依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大加工貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，力爭跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額實現(xiàn)較快增長。組織企業(yè)參加2019年中國進(jìn)口博覽會等國內(nèi)外重點展會，推動我市中成藥、特色農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品向中西亞地區(qū)出口。加快推動絲綢之路信息港、絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè)。

新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所提升群眾幸福感

今年，我市將推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。全面建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，組織開展好深度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25萬人。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，出臺《中小學(xué)幼兒園布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所，增加學(xué)位1.45萬個。在強(qiáng)化社會保障體系方面，抓好棚戶區(qū)改造項目，省列、市列棚改項目全部開工建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)、房地產(chǎn)和物業(yè)等服務(wù)性收費監(jiān)管，保持價格總水平基本穩(wěn)定。做好全民健康信息平臺建設(shè)，實施“**服務(wù)基層行”活動，全力推進(jìn)市口腔醫(yī)院、市中醫(yī)院異地新建、市婦幼保健院異地新建、蘭州新區(qū)婦幼保健院等項目建設(shè)。同時，全力辦好2019國際田聯(lián)年會和蘭州國際馬拉松賽。加大公共體育服務(wù)投入力度，加強(qiáng)體育場地設(shè)施科學(xué)規(guī)劃與布局，建設(shè)一批中小型體育場（館）、籠式足球、健身步道等公共設(shè)施，加快推進(jìn)蘭州市奧體中心、萬基天天·社區(qū)智能共享健身倉等重點項目建設(shè)。

(責(zé)編：周婉婷、焦隆)

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